深讀中央一號文件，這些內容供銷合作人值得看
2023年中央一號文件日前發布，文件明確了9個方面33條任務，體系完整、內容全面、長短結合、操作性強。既保持了與2022年文件精神的銜接，又從維護農民的切身利益出發，提出了一系列新要求新舉措新部署，豐富拓展了“三農”重點工作的內涵。
本期，我們將對2023年與2022年兩份中央一號文件進行對比，把與供銷合作社工作相關的部分內容進行整理，為系統下一步更好地服務鄉村振興、推進農業農村現代化、建設農業強國找準工作切入點和著力點，發揮供銷力量提供參考。
2023年 中央一號文件 強 文件提出，強國必先強農，農強方能國強。要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。 2022年 中央一號文件 穩 文件提出，要穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
持續深化供銷合作社綜合改革 2023年 中央一號文件 堅持為農服務和政事分開、社企分開，持續深化供銷合作社綜合改革。 實施農業社會化服務促進行動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區域性綜合服務平臺建設，促進農業節本增效、提質增效、營銷增效。 全面推進縣域商業體系建設。加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。 2022年 中央一號文件 聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。 支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展。 2023年中央一號文件在2022年推動農業社會化服務、開展縣域流通網絡建設、促進鄉村物流的基礎上，對持續深化供銷合作社綜合改革提出了更加明確的要求。 總社七屆五次理事會議也明確提出，2023年主要任務之一就是重點完善系統企業中國特色現代企業制度；完善社有企業市場化經營機制，深化“三項制度”改革，充分調動企業干部職工干事創業的積極性，不斷增強企業發展活力和內生動力。 在傳統流通領域、農業社會化服務方面，總社七屆五次理事會也作出了具體工作部署：全系統要聚焦更好服務農村流通，把握流通變革趨勢，順應流通發展規律，不斷提升流通服務水平。一是暢通聯結產銷的現代化農產品流通網絡；二是因地制宜發展縣域流通服務網絡。全系統要緊緊圍繞實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力開展農業社會化服務，不斷提高服務的能力和水平。一是做強服務載體；二是擴大服務規模；三是創新服務方式。特別是要做好對小農戶的服務，幫助小農戶解決好一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，更好推動小農戶與現代農業發展有機銜接。
全力做好農資保供穩價確保糧食安全 2023年 中央一號文件 完善農資保供穩價應對機制。 加強化肥等農資生產、儲運調控。 2022年 中央一號文件 做好化肥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。 依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資。 2023年中央一號文件在抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供部分，相較于2022年中央一號文件，特別提出了完善農資保供穩價應對機制。2022年，在新冠疫情和國際沖突加劇的疊加因素下，一大批供銷合作社農資企業經歷了前所未有的困難，他們頂住壓力、克服萬難，保供穩價，為我國糧食安全保駕護航。 總社七屆五次理事會議強調，供銷合作社系統要聚焦服務保障國家糧食安全，全力做好農資供應。充分發揮農資流通主渠道作用，構建省市縣三級農資應急保供體系，全力做好重要農時的農資儲備、調運、供應工作，確保供銷合作社農資供應量足、質優、價穩。加快推動農資企業渠道下沉，加強與基層社等各類網點合作，不斷提高農資服務網絡覆蓋面。加強農資質量管理，堅決杜絕假冒偽劣農資商品經由供銷合作社渠道流入市場。
深刻領會農業綠色發展的重要意義 2023年 中央一號文件 推進農業綠色發展。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥一體化，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。推進農業綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。 2022年 中央一號文件 推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收，支持秸稈綜合利用。建設國家農業綠色發展先行區。開展農業綠色發展情況評價。 2023年中央一號文件在2022年推進農業農村綠色發展的基礎上，強調農業投入品的減量增效，并且提出了農藥包裝廢棄物的收集利用體系建設。長期以來，供銷合作社系統農資、再生等傳統業務領域都致力于綠色發展。2022年總社啟動實施“綠色農資”升級行動，加快推動系統農資企業綠色高質量發展。江蘇省58個縣社農資公司開展農藥包裝廢棄物回收處理與農藥零差率統一配供，既為農民提供平價低毒高效農藥，又促進解決了農業面源污染問題。 總社七屆五次理事會議提出，供銷合作社系統要開展“綠色農資”升級行動試點，進一步優化農資供應結構，延伸農資服務鏈條。
聚焦冷鏈物流服務網絡建設 2023年 中央一號文件 推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。 支持建設產地冷鏈集配中心。 加快糧食烘干、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設 2022年 中央一號文件 推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。 整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套。 2023年和2022年中央一號文件都聚焦了冷鏈物流服務向農村的下沉延伸。2023年的一號文件更是突出強調支持建設產地冷鏈集配中心，該內容的提出，是對整個文件中強調建設縣域商業體系，建設縣域集采集配中心，做大做強農產品加工流通業作出的具體工作部署。 總社七屆五次理事會議也明確提出，大力發展農產品冷鏈物流。深入實施供銷合作社系統農產品冷鏈物流體系建設工程，加速布局建設產地冷鏈物流設施，增強農產品采后預冷、倉儲保鮮、冷鏈配送等綜合服務。有條件的供銷合作社可以結合實際，爭取財政資金、專項債等支持，積極參與國家或地方農產品冷鏈物流骨干網建設。
鞏固拓展脫貧攻堅成果仍是當前重要任務 2023年 中央一號文件 增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。更加注重扶志扶智，聚焦產業就業，不斷縮小收入差距、發展差距。 中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重力爭提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板。 鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。深入開展多種形式的消費幫扶，持續推進消費幫扶示范城市和產地示范區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。 持續做好中央單位定點幫扶，調整完善結對關系。 2022年 中央一號文件 推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。 逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。 持續做好中央單位定點幫扶工作。創建消費幫扶示范城市和產地示范區，發揮脫貧地區農副產品網絡銷售平臺作用。 2023年中央一號文件在2022年的基礎上，明確提出發展庭院經濟、開展多種形式的消費幫扶，支持脫貧地區打造區域公用品牌。 總社七屆五次理事會議明確提出，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力做好幫扶工作。持續做好定點幫扶和對口支援，大力開展消費幫扶，深入推進援疆援藏工作，更好發揮“832”平臺作用，開展多種形式的產銷對接，促進脫貧地區農產品順暢銷售。落實產業幫扶政策，圍繞地方優勢資源和特色產業，通過社有企業引領、專業合作社帶動、行業協會參與等方式，助推地方“土特產”培育壯大，促進鄉村特色產業發展，把更多農業增值收益留在農村、留給農民。
數字化建設推動鄉村產業高質量發展 2023年 中央一號文件 深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等模式，建設農副產品直播電商基地。 入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。 2022年 中央一號文件 重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。促進農副產品直播帶貨規范健康發展。 大力推進數字鄉村建設。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合應用。著眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用場景。加快推動數字鄉村標準化建設，研究制定發展評價指標體系，持續開展數字鄉村試點。 2023年中央一號文件對于農業農村數字化建設有了更為具體的指導。“數商興農”“互聯網+”農產品出村進城工程，農副產品直播電商基地建設，都是在2022年的基礎上作出的進一步工作部署。 總社七屆五次理事會議提出，全系統要創新流通方式。加快推動傳統流通網絡數字化轉型，大力推進縣鄉村三級電商服務和物流配送體系建設，發展直供直銷、中央廚房等新業態新模式。充分發揮農產品銷售、日用品采購、農資銷售“三個平臺”作用，擴大集采規模，降低采購成本，提高流通效率。 除此之外，2023年中央一號文件中在2022年的基礎上，重點提出的構建多元化食物供給體系，樹立大食物觀，發展林下經濟，培育壯大食用菌和藻類產業；深化種業振興；完善棉花目標價格政策；推動農業關鍵核心技術攻關，支持農業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中心等平臺建設；提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平；培育發展預制菜產業等諸多內容，與供銷合作社工作息息相關，也將成為系統助力全面推進鄉村振興的有力抓手。 來 源丨中華全國供銷合作總社