河南日報整版報道:黨的十八大以來全省供銷合作社改革發展側記

助農豐收
10月的中原大地,千里沃野金黃,萬疇瓜果飄香。在這片生機盎然的土地上,處處洋溢著全省供銷社人深入推進供銷合作社綜合改革、助推鄉村振興的濃厚氛圍。黨的十八大以來,全省供銷社人大力發揚“扁擔精神”,真抓實干、銳意進取,敢于自我革命、勇于奮起創業,有力推動各項改革全面落地,全省供銷社工作取得了歷史性成就,向全省人民交上了一份成績優異的答卷。

時代發展轉型新起點
“現在我們收寄快遞,不用再跑幾里地,直接去附近的供銷社社區服務中心就行。”10月25日,在漯河市臨潁縣窩城鎮供銷社社區服務中心,村民張明輝自豪地說,“雖然我們這兒是農村,但和城里差不多,城里能享受到的服務我們都能享受到。”
在窩城鎮,供銷社的標識隨處可見。供銷社開設的住房、醫療、教育、金融、購物、婚慶、餐飲、洗浴休閑等服務,已覆蓋居民生活的方方面面,當地居民正享受著由窩城鎮供銷社帶來的“全程化服務”。這,僅僅是我省深化供銷社綜合改革取得成果的冰山一角。
但誰又能知道,這些成績的背后,全省供銷社人付出了幾多艱辛幾多汗水。
在計劃經濟時代,各級供銷社肩負著發展經濟、保障供給的重任,為國家作出過重大貢獻。改革開放初期,當商業流通完全向社會開放的時候,供銷社經歷過短暫的陣痛。
低谷、迷茫之后,供銷社人思索的是如何崛起。我省供銷社主動適應經濟體制的新變化,高舉為農服務大旗,推進體制機制創新,重新煥發了生機與活力,在發展服務業中二次創業,在為農服務中再度崛起,成為新農村建設不可替代的重要力量。
踏海碧浪豪情在,又見東風卷潮來。
2015年,《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2015〕11號)和《中共河南省委河南省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》(豫發〔2015〕20號)相繼出臺,標志著全省供銷合作社綜合改革邁入新的歷史階段,供銷社又一次站上了新的發展起點。
省委、省政府按照中央領導的重要批示精神,結合我省供銷合作社發展實際,確立了新時期供銷合作社改革發展總體思路:圍繞“一條主線”,即為農服務;深化“四個層面”改革,即基層社、聯合社、社有企業、事業單位和社團組織改革;打造“五大平臺”,即農業生產資料現代經營服務平臺、農產品現代經營服務平臺、日用消費品現代經營服務平臺、再生資源回收利用平臺、電子商務平臺;構建“四個體系”,即現代化的流通體系、市場化的經營體系、規模化的服務體系、合作化的組織體系。

大型噴灌設施
深化改革煥發新活力
近年來,伴隨著改革開放滾滾大潮的,是我省供銷社系統不斷調整轉型、優化服務、砥礪前進的鏗鏘足音。
在改革發展“頂層設計”的正確指引下,河南省供銷社在推進綜合改革的道路上大步向前。全省確定了市、縣、鄉三級50個綜合改革試點,圍繞改革關鍵環節和重點領域先行先試。2017年年底,新鄉、洛陽、駐馬店3個省轄市供銷社的綜合改革試點工作任務全部完成。今年上半年,大多數縣鄉供銷社綜合改革試點任務也基本完成。經過這幾年的先行先試、重點突破,河南省供銷社系統培育、總結、推廣了新安縣供銷社開展農村土地托管、延津縣供銷社發展農民專業合作社聯合社、清豐縣供銷社開展農村經濟互助服務、湯陰縣供銷社發展農村電子商務、鹿邑縣供銷社基層社改造等一批可復制、可推廣的改革模式和經驗。另外,按照中央農辦、全國供銷合作總社部署,河南省供銷社還就“大力探索生產、供銷、信用‘三位一體’綜合合作”工作,選擇了商丘市的虞城、寧陵兩縣先行探索,試點工作進展順利、成效明顯。
各地供銷社也結合自身實際,搶抓機遇,積極爭取多方支持,在改革發展的道路上奮勇疾馳。在項目上,光山縣供銷社成功爭取成為全縣農村環衛一體化項目實施機構,使供銷社煥發了生機、實現了新生,成為“光山經驗”;在人才上,洛陽市供銷社允許有影響力、帶動力的農民專業合作社法定代表人通過選拔任用程序,兼任市、縣聯合社理事會副主任……
“仁圣之本,在乎制度而已。”截至2017年1月,全省所有省轄市和省直管縣(市)全部出臺了深化供銷社綜合改革的實施意見,全省供銷社綜合改革頂層設計基本完成。我省供銷社系統通過持續深化改革,一步步創造出了輝煌的新業績,開創了農村綜合服務新局面,唱響了“奮發作為、實干興社”的主旋律。

黨建引領發展
改造提升夯實新基礎
黨的十八大以來,全省供銷社為農服務內容不斷拓展,現代流通服務網絡初步形成,基層社陣地建設得到完善,積累形成了為農服務的深厚基礎和獨特優勢。
為適應我省農業生產、農民生活需求,省供銷社對全省1870多個基層供銷社按照恢復新建一批、改造提升一批、做大做強一批的方式實施分類改造,不斷優化完善做強農業生產資料、日用消費品、農產品連鎖經營網絡,升級農資供應服務……
2016年,伊川縣鳴皋鎮基層供銷社實施改造提升工程,聯大靠強新建一個5000多平方米的現代化超市,新增就業崗位500多人。目前,整個基層社年銷售收入過億元,跨上發展的快車道。
2016年底,內鄉縣供銷社全部16個鄉鎮基層供銷社已實現了“四個全面”:所有行政村基層經營服務組織全面覆蓋,服務“三農”網絡全面升級,傳統業務全面恢復,電商、土地托管創新服務全面鋪開。同時,實現了所有職工工資不欠、社保不欠、醫保不欠,職工隊伍穩定、系統大局穩定、發展勢頭強勁,基層改造提升成效非常明顯。
全省供銷社還著力加大對農民專業合作社的領辦、創辦力度,堅持發展與規范并舉,強化典型選擇培育,注重示范引領帶動,按照有組織、有制度、有手段、有規模、有明顯效益的“五有”要求,提高領辦、創辦專業合作社能力。目前,全系統7300多個專業合作社,200多個專業合作社聯合社經營業務范圍從一般的農產品種植、養殖、加工、銷售逐步向農資銷售、技術服務、土地合作、生態旅游等多個領域拓展、向更高層次發展。
重建不是穿新鞋走老路。省供銷社以薄弱社、空白社的恢復重建為重點,不斷拓展服務領域,創新服務方式和手段,提供城鄉社區綜合服務。截至目前,省供銷系統發展各類經營服務網點7萬多個,日用消費品銷售額占全省市場份額的10%以上;完善農產品流通服務,全系統依托160多個農批市場、農貿市場,在城鄉社區建設生鮮超市,大力開展農超對接、農社對接、農企對接,年幫助農民銷售農副產品近700億元。今年以來,全系統基層社實現銷售額2300多億元,利潤9.8億元,全省供銷社為農服務的基礎更加堅實。

糧食銀行
順勢而為拓展新服務
除了傳統業務外,全省供銷社在構建農業社會化服務體系、打造基層綜合服務平臺、提升流通服務功能、發展電子商務等方面也取得跨越式發展,瞄準三農新需求的服務創新不斷應運而生。
土地托管全力推進。“農民外出打工,供銷社給農民打工。”圍繞破解新時期“誰來種地”“地怎么種”的問題,河南省供銷社系統以土地托管為載體,強力推進農業社會化服務體系建設,為農民和各類新型經營主體提供多樣化、全方位、綜合配套、便捷高效的生產服務。全系統加大土地托管(流轉)服務推廣力度,積極創新服務供給,完善提升現代流通服務網絡,農業社會化服務的層次和水平穩步提升。省供銷社直屬企業豫豐農業集團吸納、領辦種植、農機合作社126家,組織農機1456臺,在全省31個縣(市)完成土地托管簽約面積52萬畝,成為全省供銷社系統推動現代農業發展的先行者、組織者和探路者。全省供銷社將力爭通過3年的努力,托管土地2000萬至3000萬畝,占全省耕地總面積的1/4左右。
供銷電商風生水起。為全力推進電子商務發展,省供銷社出臺了《關于加快推進電子商務發展的意見》,并以省供銷電商公司為龍頭,成立了全省供銷社系統電子商務聯盟,通過“互聯網+”改造傳統經營服務網絡,加快形成集網上交易、倉儲物流、終端配送于一體的全省電子商務經營體系。濮陽市供銷社建成縣級電商運營中心5個,改造電商便民服務點1300多個,使30多個本地特色農產品實現了網上交易。濮陽縣成功創建全國供銷社系統電子商務“供銷e家”樣板縣。淅川縣委、縣政府把供銷社電商公司作為全縣農村電商發展基地,組織各鄉鎮300余種農產品在“供銷e家”上銷售。信陽、濟源、范縣、湯陰、上蔡等一批市縣級電商運營服務中心建成運營,實現了互聯網與傳統經營業務的深度融合。目前,全省供銷社系統開展電子商務活動的企業158家,入駐商戶2408個,經營商品已有23700多種。
融合發展轉換新動能
面對激烈的、瞬息萬變的市場競爭,如果固守舊的經營模式,將一事無成。深知這一點的全省供銷社系統,針對棉花、農資等傳統主營產業,加快經營結構調整,拓展經營服務領域,推進優勢產業整合,不斷增強內生動力。
企業轉型發展加快。省豫棉集團在做好棉花經營業務的基礎上,在新疆庫爾勒投資2400萬元成立新疆豫棉惠農公司,大力開展省外土地托管等業務,是我省供銷社立足河南、布局全國、參與“一帶一路”建設的重大戰略性舉措。洛陽寰保再生資源公司把洛陽市公共機構廢舊物資統一回收業務作為主攻方向,與全市500多家單位簽訂合作協議,發展活力明顯增強。今年1月至9月,全系統社有企業實現銷售總額1830多億元,利潤11億元,經濟結構和運行質量進一步優化。
職業教育充滿活力。作為供銷合作事業重要的組成部分,省供銷社高度重視職業教育的發展,確立了“1+5”的職業教育發展思路,即新建1所高職院校,繼續辦好5所中職學校,形成中高職相銜接、上下貫通的職業教育體系。直屬5所中職學校全部理順了經費財政供給渠道,在校生3.5萬人,辦學水平在全省同行業持續保持領先地位。今年7月,我省唯一的專門培養物流類技術技能型人才的高職院校,也是全國供銷社系統唯一的物流類高職院校——河南物流職業學院正式揭牌。供銷社職業教育為我省供銷社更好地服務三農、助推鄉村振興提供了強有力的人才保障。
產業融合方興未艾。全省供銷社充分發揮經營服務網絡健全,產業類別和經營主體眾多的優勢,著力打造產業融合發展的終端型、體驗型、循環型、智慧型新載體新模式,構建供銷社農村一二三產業融合發展新體系。蘭考縣供銷社選擇20家農民專業合作社,組建谷雨農業專業合作社聯合社,積極探索農村金融發展、工業品下鄉、農產品購銷、公益休閑娛樂、農業規模化生產等服務,成為全縣推動三產融合的帶動力量。
黨建引領打造新供銷
省委十屆六次全會暨省委工作會議強調,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,是當前和今后一個時期河南各項事業發展必須牢牢把握的工作方向。
省供銷社黨組深刻認識到,供銷合作事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分,在新的歷史起點上推進供銷合作事業,必須堅持黨的領導、加強黨的建設,按照新時代黨的建設新要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,切實發揮黨在供銷合作事業發展中的領導核心作用。
僅今年上半年,省供銷社黨組就召開會議11次,學習貫徹中央和省委精神,專題研究黨的建設、黨風廉政建設等各項工作,不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動“三會一課”、民主生活會等制度的落實,始終把加強黨的領導貫穿于推進供銷社綜合改革全過程。
省供銷社還結合系統特點,探索村社共建,服務促進鄉村善治。南樂縣供銷社以“黨建帶社建、村社共建”為抓手,深入實施“黨建+”戰略,在服務促進新時代鄉村善治方面發揮了重要作用。通過實施“黨建+服務功能建設”“黨建+基層組織建設”“黨建+服務網絡建設”“黨建+干部隊伍建設”等,為農村集體經濟發展提供了保障,為農民增收增添了力量。
上下同欲者勝。一場以高質量黨建推進供銷合作事業高質量發展的疾風行動,在全系統自上而下全面展開——洛陽市供銷社組織召開“弘揚紅船精神走在時代前列”學習座談會;林州市供銷合作社舉行了“不忘初心跟黨走”演講競賽;舞陽縣供銷合作社積極組織開展嚴明政治紀律和政治規矩專項治理;社屬企業、學校開展主題黨日活動、紅色教育活動……出實招、動真格,作風建設和廉政建設如火如荼。
知行合一,學以致用;行勝于言,止于至善。
高質量的黨建,已成為推進我省供銷合作事業高質量發展的重要源泉和動力,也日益成為全省供銷社展示自身良好形象的一張亮麗名片。