2017年度中央財政安排25億元專項資金支持供銷合作社綜合改革，哪些是重點？

根據《財政部關于下達2017年第三批服務業發展專項資金的通知》文件精神，2017年度中央財政安排25億元專項資金支持供銷合作社綜合改革，重點支持供銷合作社農村電子商務惠農工程、土地流轉及后續農業社會化服務、農產品市場體系建設三個方向。全國供銷總社黨組成員、理事會副主任肖仲凱，黨組成員、理事會副主任、中國供銷集團董事長楊建平分別就堅持專項資金改革方向、加強專項資金全程監管等問題做出安排部署。

中國供銷集團制定了《2017年度“新網工程”專項資金實施方案》，明確2017年度“新網工程”專項資金重點支持三個方向。

一是建設農村電子商務惠農工程，按照“前臺多樣化、后臺一體化”原則，傾力打造全國供銷電商“一張網”以及農村電子商務“國家隊”。

二是開展土地流轉及后續農業社會化服務，為土地適度規模經營和新型農業經營主體提供耕、種、管、收、儲、加、銷等全過程或部分環節服務，形成覆蓋農業生產、加工及流通銷售全產業鏈的現代農業綜合服務體系。

三是建設農產品市場體系，形成連接全國農產品主產區、物流節點和消費終端的農產品市場網絡，充分體現農產品市場保障供給、穩定物價、質量安全和綠色環保等公益性功能。

肖仲凱在開班儀式上指出，一年來，系統上下深入貫徹落實中發〔2015〕11號文件，緊緊圍繞總社“十三五”發展規劃，通過專項資金股權投資方式改革，增加了資金規模，為綜合改革提供了可靠的財力保障。專項資金股權投資方式改革，整合了系統資源，明確了責權利關系和資金使用主體，不僅有力促進了上下貫通聯合合作，切實提升了資金使用效益，同時使全系統的投資規劃更加清晰統一。

　　肖仲凱要求，各級供銷合作社要集中財力，通過市場化運作，逐步構建上下貫通的為農服務體系。專項資金使用要始終堅持為農服務宗旨，著力向基層傾斜。重點聚焦農村電商、農業社會化服務和農產品市場體系三個方向，深度推進一、二、三產業融合。專項資金的使用要堅持市場化運作、企業化管理。供銷集團、各省級供銷合作社要高度重視專項資金使用管理，嚴格按照管理辦法和“新網工程”建設投資規劃辦事，嚴格防范各類風險，堅決守住底線，促進健康可持續發展。

　　楊建平表示，通過2016年股權投資方式改革的實踐，專項資金投資戰略更清晰，使用更聚焦，資源整合更有效，項目篩選和監管更優化，帶動效應更明顯，這種方式具備可操作性和可持續性。2017年延續股權投資的基本思路，在資金規模、投資方向和使用方式上有了一系列新的變化，尤其是明確了專項資金應圍繞農村電商業務發展這個中心，統籌安排，集中使用，土地流轉及后續農業社會化服務和農產品批發市場體系建設的項目要圍繞電商業務發展做好布局和服務。

　　楊建平指出，針對今年項目申報工作，各地應當加大政策宣傳力度，統一思想認識，深刻理解“新網工程”資金用于股權投資的重大意義。各省(區、市)供銷合作社要根據實際情況，做好政策宣傳、培訓、落地，按文件要求組織好本省(區、市)范圍內的項目申報工作，充分利用中央財政資金的引領作用，撬動、帶動相關資源投入，要把好鋼真正用在刀刃上。2017年，要選出一批有分量、有影響力的優質項目和重大項目，對于高質量的項目要加大支持力度。各地要加強專項資金的全程管理，要積極配合上級審計、監事會等相關部門做好“新網工程”資金的經濟效益評價和績效評價工作。

　　總社財會部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團供銷合作社分管財務的相關負責人，供銷集團及其出資企業的相關負責人和財務負責人參加培訓。

來源：河南經濟報